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重庆权力部门要定期轮岗三公经费只减不增重庆新闻资讯生活dd-【新闻】

发布时间:2021-04-06 08:45:21 阅读: 来源:折弯机厂家

重庆权力部门要定期轮岗 三公经费只减不增 - 重庆新闻 - 资讯生活

报告提出,将建立政府工作权力清单、责任清单和负面清单,厘清行政权力边界;建立执法全过程记录制度

报告中提出,坚持公正文明执法,健全行政裁量权基准制度,建立执法全过程记录制度。这无论是对执法者,还是执法对象,都是一种公平的体现。

对于开办企业的人来说,这里也有利好消息。企业注册登记电子化等措施,让大家少跑路……

给行政权力 划定边界

对权力集中的部门和岗位,实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗、防止权力滥用。

报告解读:

当官员在一个岗位上时间长了,尤其是权力相对集中的部门,人情世故等因素可能导致其权力滥用,“这种情况很容易形成一张关系网,也易导致腐败问题的发生。”昨日,市人大代表、西南政法大学法学院教授袁林解读报告时说。

分事行权、分岗设权、分级授权,这三个关键词就是明确权力的范围,划定权力的边界,防止权责不明权力滥用,有利于监督和监管,以及责任落实。也就是说,不管是哪个官员到这个岗位上,履行的是岗位职责,而不是自己想怎么做就怎么做,权力是受到内部制约的。

“权力边界的划定,形成互相制约的内部监督机制,是一个亮点。”袁林认为,强化内部流程,防止权力滥用,目的是实现权力之间的相互制约,这相对于外部监督大于内部监督是一大特色。

定期轮岗简单来讲就是一个官员岗位的调整,是解决问题的一个办法。但在袁林看来,定期轮岗的作用不仅可以减少腐败发生的几率,同时还有助于官员思维的拓展和创新,“对于管理人、财、物等权力集中的部门来说,定期轮岗显得非常有必要。”

“分事行权、分岗设权、分级授权”可以按事、岗、级细分,包括横向分权和纵向分权,重庆静昇律师事务所律师钟雨江认为,按照事、岗内部横向分权,也就是说将部门的工作按照不同的事,不同的岗位进行划分,每个岗位明确设置职能与权力范围,并行使相应权力,每个人员负责自己的事务范围并行使权力。形成科学有效的权力运行制约和监督体系,切实把权力关进制度的笼子里。

在上下级之间实现纵向分权,也就是分级授权。钟律师认为,这样的做法既能保证办事效率,也能起到权力制约的目的。

报告原文:

建立执法全过程 记录制度

坚持公正文明执法,健全行政裁量权基准制度,建立执法全过程记录制度,落实重大执法决定法制审核制度。

报告解读:

“建立执法全过程记录制度,体现的就是一种公平公正和依法行政的举措。”中共重庆市委党校公共管理教研部主任陈文权教授说,去年10月,十八届四中全会指出,完善执法程序,建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。

“什么是文明执法?执法是否文明?这本身就容易起纠纷。执法者说他比较文明,而执法对象却说执法粗暴。之所以有争议,有纠纷,就是因为没有证据。”陈文权说,建立执法全过程记录制度,无论是对执法者,还是执法对象,都是一种公平的体现。全程记录,对执法者来说,是一种监督和约束,同时也是一种保护。对执法对象来说,也是一个公平公正的举措。“这是依法行政的体现。”

“而切割征收和罚没收入与部门利益直接或变相挂钩,同样是依法行政和严格依法办事,可以杜绝钓鱼执法现象。”陈文权说,这样做是法治政府的一个基本要求,因为政府机关的收入不是依靠罚款,而是靠为经济发展创造一个良好的环境,企业发展良好后缴纳税收,依靠的是纳税人。

“当然,无论是对公民来说,还是法人来说,罚款是一种必要措施,能够约束一些违规违法行为。不过,如果罚没收入和部门利益挂钩,那就变味了。比如说钓鱼执法,就是不少部门的执法者为了罚款而罚款,这就违背了处罚警示教育的本质。”陈文权说。

报告原文:

企业注册登记 跑一趟搞定

今年我市将继续深化商事制度改革,探索工商营业执照、财务登记证、组织机构代码“三证合一”和“多证联办、并联审批”。

报告解读:

我市深化商事制度改革提速,今年企业注册登记只需要跑一趟工商登记窗口即可搞定。

去年1月28日,我市在全国率先实施商事制度改革,全面推行注册资金认缴登记制、先照后证、放宽经营场所登记条件等改革措施,激发了市场活力和社会动力。

市工商局注册分局局长吴岗说,目前,我市市场主体总量达171.9万户,位居直辖市第一,注册资本总额达2.3万亿元,“尤其是去年8月份深化改革以来,我市平均每个工作日新设立企业486户。”

今年,我市商事制度改革主要围绕“就近、就简、就快”进行,将采取推进简政放权,企业注册登记电子化等措施。

“现在企业注册需要到工商登记窗口进行核名、递交材料、领取执照,今年内,企业登记注册全程电子化,只需要最后到登记窗口递交材料领执照,也就是说,三步变成一步。”吴岗说,企业在网上进行登记、核名通过后,直接将打印件拿到工商登记窗口领执照。

注册登记便利化,我市在13个区县推行了营业执照、税务登记证、组织机构代码证及公章“多证联办、并联审批”制度,今年,我市将继续推行这一便利化制度。

“今年,我市力争新发展微企5万户。”市工商局微企处处长聂刚说,要达到这一目标,需要不断的完善和落实微企扶持政策。

“今年2亿元的微企发展后续扶持资金已经下达,全市35.77万户微企都可享受这一福利,预计春节后可以申领。”聂刚说。

在我市今年微企发展重点上,主要是依托互联网、高校科研院所,发展一批科技创新型、民生型微企,“这类微企可以享受最优惠的政策,比如可以获得4—5万元创业补助,还可以获得水电费补贴等。”

报告原文:

重庆将有 自己的民营银行

积极争取国家各类金融试点,设立民营银行,发展银行卡清算、再担保、跨境金融服务和互联网信用服务等业务。

报告解读:

市政协委员、蓝洋金融总裁胡定核告诉记者,目前重庆的民营银行正由瀚华金控牵头发起。这对于重庆的民营金融起到了很好的示范作用。

目前民营银行正在进入全面试验阶段,此前都在东部沿海展开,重庆成立民营银行后,对打造长江上游金融中心有很大的积极作用。“蓝洋金融也正在往这方面努力,随着资本实力扩大,打造更加规范的民营金融机构。”

市人大代表、重庆银行董事长甘为民告诉记者,互联网信用服务主要指利用互联网信息技术提升征信系统服务,目前央行征信中心已将重庆市定为“互联网个人信用信息服务平台”验证试用地区之一。

过去查询个人征信信息需要到人民银行重庆营管部现场查询,现在则可以通过互联网进行,更加安全高效。

报告中还提到要规范发展互联网金融,胡定核认为互联网金融将是今后的发展趋势。

过去传统金融机构拥有定价权,客户没有议价的权利,而互联网金融则改变了过去金融行业单向交流的模式,“每个人都是发光体,参与到定价中来,金融服务将更加民主,服务也将更好。未来的中介成本将更低,沟通更顺畅。”

权力清单

政府工作报告提出,将建立政府工作权力清单、责任清单和负面清单,厘清行政权力边界。

机构改革

深入推进政府机构改革,合理划分市和区县政府职责权限,做到上下联动、前后衔接、权责一致。

不动产登记

政府工作报告提出,今年将推动不动产登记机构和职能整合。

微企发展

今年,我市将按照“放开、减负、解难、引导”的要求,进一步消除市场壁垒,优化服务环境,用心解决中小微企业融资难、融资贵、用工难、市场需求乏力等问题。

行政审批

继续取消和下放一批行政审批权限,充分释放市场活力。推进区县、乡镇和村居三级便民服务中心建设,让群众方便办事成为常态。

反腐倡廉

政府工作报告提出,将强化行政监察,完善重点领域的反腐制度设计,从源头上预防和治理腐败。

加强反腐倡廉教育,推进廉政文化建设。始终保持惩治腐败的高压态势,严格查处各类违纪违法案件,决不让腐败分子有立足之地。

政府工作报告还提出,建设节约型政府,今年不新建和改扩建政府性楼堂馆所,确保财政供养人员总量和“三公”经费只减不增。

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